解决土地权属争议，采取“调解在先、处理在后”和“行政处理在先、司法诉讼在后”的方式。

土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

    当事人对有关人民政府的处理决定不服的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。  在争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

  土地侵权案件、行政区域边界争议案件、土地违法案件、农村土地承包经营权争议案件等案件不能作为土地权属争议处理。